5月1日，云南省安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神迅速開展自建房隱患排查整治的緊急通知》。
《通知》指出，湖南省長沙市“4.29”事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記立即作出重要指示，李克強總理作出批示，要求對全國自建房安全開展專項整治，深入排查整治建筑行業(yè)尤其是經(jīng)營性自建房安全隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。云南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和劉非常務(wù)副省長迅速作出指示批示，要求全省各級、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強總理批示要求，在全省范圍內(nèi)全面開展自建房安全隱患排查整治，緊盯經(jīng)營性自建房，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患堅決停業(yè)整改，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
《通知》提出四項要求。要提高政治站位，堅決扛起防范化解自建房安全風(fēng)險的政治責(zé)任。各級、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，切實把防范化解自建房安全風(fēng)險擺在重要位置，強化“隱患就是事故、事故就要處理”的責(zé)任意識，認(rèn)真汲取湖南省長沙市自建房坍塌事故教訓(xùn)，立即組織開展既有建筑特別是經(jīng)營性自建房等場所安全風(fēng)險隱患大排查大整治，深入開展人員聚集場所建筑安全排查整治，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，狠抓各項安全防范責(zé)任措施落實，嚴(yán)防既有建筑安全事故，以實際行動樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決扛起防范化解安全風(fēng)險的政治責(zé)任，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。
要突出排查重點，立即開展人員聚集場所建筑安全排查整治。要堅持把隱患當(dāng)作事故對待、把別人的事故當(dāng)作自己的事故對待，舉一反三、突出重點，全覆蓋檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂、賓館、飯店、學(xué)校、教育培訓(xùn)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化場館、體育場館、車站、商場、集貿(mào)市場、養(yǎng)老和社會福利機構(gòu)、公共娛樂場所、宗教活動場所、商業(yè)綜合體等人員密集場所，以及大型集會、慶典、比賽、展覽、展銷等人員聚集活動場所。主要檢查人員密集場所房屋結(jié)構(gòu)是否安全；建筑立項、用地、規(guī)劃、施工、消防、特種行業(yè)等行政許可手續(xù)是否完備；消防通道是否通暢，安全出口和疏散通道是否符合規(guī)范要求；安全管理制度是否齊全、落實是否到位；疏散指示標(biāo)識設(shè)置是否齊全；是否開展全員安全教育培訓(xùn)；是否制定應(yīng)急預(yù)案，并組織開展演練等。人員聚集活動是否按規(guī)定報批，安全防范措施是否落實到位等。要對排查出的問題隱患建立整改臺賬，明確整改目標(biāo)、責(zé)任和措施，督促產(chǎn)權(quán)人、使用人限期整改，消除隱患。嚴(yán)格落實隱患閉環(huán)整改，全面加強監(jiān)管，對隱患未消除且影響人身安全的一律不得進行營業(yè)活動。
要強化責(zé)任落實，確保排查整治工作實效。按照“三個必須”要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)自建房納入本行業(yè)安全監(jiān)管范圍，牽頭負責(zé)自建房隱患排查工作，按照“誰主管誰負責(zé)、誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)”和“屬地管理、規(guī)范使用、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全”的原則組織推動實施；城市管理和綜合執(zhí)法部門負責(zé)對未經(jīng)批準(zhǔn)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)，或臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的違法行為依法查處；自然資源部門負責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)組織指導(dǎo)基層政府加強農(nóng)村宅基地管理；市場監(jiān)管部門負責(zé)指導(dǎo)經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，對用作經(jīng)營且存在安全隱患的自建房，責(zé)令辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記，拒不辦理的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；民族宗教部門負責(zé)指導(dǎo)宗教活動場所隱患排查、整治和安全管理；教育部門負責(zé)指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園房屋隱患排查、整治和安全管理；民政部門負責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)場所安全隱患排查、整治和安全管理；文化和旅游部門負責(zé)指導(dǎo)文旅場所安全隱患排查、整治和安全管理；衛(wèi)生健康部門負責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)場所安全隱患排查、整治和安全管理；公安部門負責(zé)指導(dǎo)相關(guān)特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；供水、供電等單位在地方政府有關(guān)部門的主導(dǎo)下對用作經(jīng)營且存在安全隱患的自建房及時斷水?dāng)嚯�。必要時動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員等廣泛參與排查整治工作，確保轄區(qū)自建房風(fēng)險隱患排查全覆蓋、無死角。
要加強工作統(tǒng)籌，嚴(yán)格落實風(fēng)險隱患管控治理措施。各級、各有關(guān)部門黨政主要負責(zé)人要親自謀劃、親自部署、親自安排。要結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動有關(guān)要求，明確工作任務(wù),壓實主體責(zé)任,強化監(jiān)管職責(zé),健全工作制度,建立長效機制。堅持立查立改、邊查邊改,做到排查整改、執(zhí)法查處、督促查辦貫穿工作全過程,嚴(yán)厲打擊各類違法行為,嚴(yán)格依法實施處罰。要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,對違法占用土地進行建設(shè)的,一律責(zé)令停止建設(shè),依法處置;對違法建筑且存在隱患的,一律立即停止使用;對人員聚集場所存在建筑安全和消防安全隱患的,責(zé)令建筑產(chǎn)權(quán)人或使用人采取加固和改進措施,不能保證安全的,一律不得進行營業(yè)活動;對大型集會、慶典、比賽、展覽、展銷等人員聚集活動未經(jīng)審批的,一律叫停;對導(dǎo)致發(fā)生事故的,一律依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要建立工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一制定全省自建房安全隱患排查整治技術(shù)手冊，結(jié)合云南省實際細化排查整治內(nèi)容，指導(dǎo)全省扎實開展自建房風(fēng)險隱患排查整治，加強工作調(diào)度和抽查檢查，對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報，對工作中失職失責(zé)，不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
